【電改新思維十二】增量配電市場,配電價格體系定價模型框架設計研究
【電改新思維十二】增量配電市場,配電價格體系定價模型框架設計研究
[篇首語] 中發(fā)〔2015〕9號文件明確要求:輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則,分電壓等級核定。因此,配電成本性態(tài)分析是配電價格定價的根基。只有根據(jù)配電經(jīng)營管理的權屬要求,合理歸集配電成本構成,搞清楚哪些成本屬于固定成本,哪些成本屬于變動成本,相關成本有哪些要素源頭參數(shù)等,才能厘清并構建科學合理的配電價格定價模型及其關聯(lián)的變動調(diào)整機制。從而建立起監(jiān)管有序、結算清晰、互動高效的配電價格體系。
(作者系大秦電網(wǎng)首席信息官 大云網(wǎng)電改觀察專欄作者 王顯龍)
按成本性態(tài)簡要分析配電網(wǎng)運營的成本構成
根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》第十四條之規(guī)定:符合準入條件的項目業(yè)主,可以只擁有投資收益權,配電網(wǎng)運營權可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司,自主簽訂委托協(xié)議。上述政策說明,配電價格體系必須滿足配電網(wǎng)投資收益權與運營權分離的政策要求,以便支撐配電網(wǎng)運營過程中的營收結算。投資收益權也就是配電網(wǎng)資產(chǎn)的投資收益,應歸屬于固定成本,其它如人員工資、管理成本、銷售成本、備品備件、線損等非配電網(wǎng)資產(chǎn)應該歸屬于變動成本,政策方面要求很清晰。另外,在變動成本中,線損屬于“技術性變動成本”,線損之外的其它成本均屬于“酌量性變動成本”。 綜上所述,按成本性態(tài)分析的配電網(wǎng)運營成本構成是:配電網(wǎng)資產(chǎn)是固定成本,非配電網(wǎng)資產(chǎn)均屬于變動成本。在變動成本中,線損為技術性變動成本,其它成本均屬于酌量性變動成本。配電網(wǎng)運營的準許成本構成如下圖一:
圖一:按成本性態(tài)分類的配電網(wǎng)運營準許成本構成圖
按成本性態(tài)簡要分析配電網(wǎng)運營的定價要素
配電網(wǎng)運營配送的是電能量,用銷售電量去除“準許成本加合理收益”就是配電價格。因此,銷售電量、準許成本、合理收益是定價要素的根基。下面我們按成本性態(tài)來逐一進行簡要分析,得出各成本構成的準許成本要素源頭。
固定成本(配電資產(chǎn)):其準許成本就是配電資產(chǎn)的折算成本。
酌量性變動成本:其準許成本就是配電網(wǎng)運營管理的折算成本。
技術性變動成本(線損):其準許成本是由線損率、銷售電量和上網(wǎng)電價等三個要素數(shù)據(jù)計算出來的結果。計算公式如下:
線損成本 = (銷售電量/(1 – 線損率))* 線損率 * 上網(wǎng)電價。
另外,單位時間內(nèi)的銷售電量與電網(wǎng)設計最大負荷和單位時間內(nèi)電網(wǎng)最大負荷小時數(shù)(或平均負荷率)相關聯(lián)。為了更好的契合實際業(yè)務管理,銷售電量可拆解為電網(wǎng)設計最大負荷和平均負荷率(或小時數(shù))。
綜上所述,按成本性態(tài)分析,配電價格定價要素有配電網(wǎng)資產(chǎn)成本及合理收益,配電網(wǎng)運營管理成本及合理收益,電網(wǎng)設計最大負荷,平均負荷率,線損率,上網(wǎng)電價等八大要素。這八大要素應按分電壓等級進行分解,以便后續(xù)計算出分電壓等級的配電價格。
按成本性態(tài)構建的配電價格定價模型框架
根據(jù)配電網(wǎng)運營的成本性態(tài)構成可知,某電壓等級配電價格應等于該電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價、運營管理折算單價及線損折算單價的總和。對應到上節(jié)的八大定價要素可得出按成本性態(tài)構成的配電價格定價模型框架如下:
1、某電壓等級配電價格 = 該電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價 + 運營管理折算單價 + 線損折算單價。
2、某電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價 = 該電壓等級單位時間(電網(wǎng)資產(chǎn)成本+合理收益)/該電壓等級(電網(wǎng)設計最大負荷 * 該單位時間內(nèi)最大小時數(shù) * 該單位時間內(nèi)平均負荷率)。
3、某電壓等級運營管理折算單價,按照各電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)占比進行分割計算。可先按照該電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)成本占全部電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)成本的占比,將運營管理總成本和總合理收益按電壓等級分解;然后依照上述電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價的計算公式,將電網(wǎng)資產(chǎn)成本換成運營管理成本,即可計算出該電壓等級運營管理折算單價。
4、某電壓等級線損折算單價 = 上網(wǎng)電價 * 該電壓等級線損率 /(1 – 該電壓等級線損率)。
特別說明:以上模型只是定價計算的整體模型框架思路,相關要素參數(shù)的計算、取值,應嚴格遵照相關會計準則、制度及相關細則等進行精細化處理。
相關要素參數(shù)計算簡要說明
在配電價格定價的八大要素中,配電網(wǎng)資產(chǎn)成本及合理收益,配電網(wǎng)運營管理成本及合理收益等四大要素,可參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》中相關參數(shù)計算取值,但是,應按電壓等級和成本性態(tài)構成進行歸集。電網(wǎng)設計最大負荷要素參數(shù)取值,可在電網(wǎng)規(guī)劃和設計建設的相關核準文件上獲得。上網(wǎng)電價取當期相關管理單位核定公布的上網(wǎng)基準電價。平均負荷率和線損率,建議采用“目標導向”激勵機制,本著有利于激發(fā)配電網(wǎng)運營者主動性和內(nèi)在動力,有利于配電網(wǎng)安全穩(wěn)定健康運行,有利于電力能源高效利用,核定并設置平均負荷率和線損率的考核目標值,并以此值參與配電價格計算。
上述配電價格體系模型框架設計,主要有以下五個方面特點:一是考慮了要素參數(shù)的可精細計算及其數(shù)據(jù)來源的權威性,例如:如分電壓等級的電網(wǎng)設計最大負荷。二是考慮了要素參數(shù)在電力全價值鏈上的上下游相關性,例如:相關聯(lián)的上網(wǎng)電價與線損成本。三是考慮了要素參數(shù)與實際配電業(yè)務工作的契合性與可操作性,例如:負荷率和線損率與配電實際業(yè)務管理工作達成了無縫對接和目標一致。四是考慮了部分關鍵要素參數(shù)的目標導向激勵機制,例如:負荷率和線損率參數(shù)的目標化考核取值核定方法建議。五是考慮了投資收益權與運營權分離的經(jīng)營核算精細化管理,為市場主體靈活參與配電網(wǎng)投資建設與運營管理奠定了價格核算基礎。
電改非易事,且行且思考。“道阻且長,行則將至,行而不輟,則未來可期”,以此與增量配電改革試點的探路者們共勉。個人觀點,僅供參考,歡迎共同探討。
[寫在最后] 目標導向理論研究的是行為與目標之間的關系。人們要實現(xiàn)目標,要有兩種行為存在于這種過程之中,一種是目標導向行為,一種是目標行為。目標導向行為就是,行為不是直接去完成目標,而是引導行為去完成目標。因此,目標導向行為越短越好,因為越是接近目標,需要強度就越大;如果長了,會減弱對目標的渴求實現(xiàn)的強度,容易產(chǎn)生消極作用。---源自于百度百科。
責任編輯:張桂庭
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