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  • 從能源視角研讀《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》

    2024-07-25 10:58:54 葉春能源作者:葉春  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。7月21日,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》公布。學(xué)習(xí)之余...

    二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。7月21日,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》公布。學(xué)習(xí)之余,遂成斯文,料不盡然,僅作交流。

    (來源:微信公眾號(hào)“葉春能源”作者:葉春)

    二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署具有深遠(yuǎn)影響。7月21日,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》公布。能源行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,其改革和發(fā)展不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提升的關(guān)鍵。能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新,成為深化改革的核心任務(wù)。

    一 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

    通過深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),并強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)市場(chǎng)化改革

    能源行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力和天然氣市場(chǎng)的改革應(yīng)加快步伐,實(shí)現(xiàn)價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化,減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù),激發(fā)市場(chǎng)活力。2023年全國電力市場(chǎng)交易電量達(dá)到了5.7萬億千瓦時(shí),同比增長7.9%,占全社會(huì)用電量的比重為61.4%,比上一年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn),電力市場(chǎng)化改革顯著提升了資源配置效率。通過深化市場(chǎng)化改革,優(yōu)化資源配置,提高能源供應(yīng)的效率和質(zhì)量。

    (二)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

    加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)創(chuàng)新。能源行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2023年調(diào)查顯示,我國各類型專利產(chǎn)業(yè)化率較上年全面提高,發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%,較上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),可以激勵(lì)更多的企業(yè)投入研發(fā),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。近年來,中國在太陽能、風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著成果,大量專利積累為行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

    (三)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

    毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。具體到能源行業(yè),應(yīng)加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度,鼓勵(lì)其在能源技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓中發(fā)揮積極作用。民營經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)中的作用和貢獻(xiàn)不容忽視,特別是在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓方面。

    (四)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

    構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。能源行業(yè)應(yīng)推進(jìn)全國能源市場(chǎng)的統(tǒng)一建設(shè),打破地方保護(hù)主義,實(shí)現(xiàn)資源的高效流動(dòng)。以電力市場(chǎng)為例,應(yīng)加快區(qū)域電力市場(chǎng)的整合,推動(dòng)形成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng),提高資源配置效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年全國電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量的61.4%。其中,省間交易電量合計(jì)為11589.4億千瓦時(shí),占總交易電量的20.33%,顯示出市場(chǎng)整合的初步成效。

    (五)市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范

    在“放得活”的同時(shí),也要“管得住”。通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,防止市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。例如,在油氣領(lǐng)域,應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí),建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,防止市場(chǎng)失靈,保障能源安全供應(yīng)。國家能源局加強(qiáng)了對(duì)油氣市場(chǎng)的監(jiān)管,印發(fā)了《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知,確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定運(yùn)行,并保障能源安全供應(yīng)。

    二 健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

    通過推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展能源服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    (一)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

    通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新顯著提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和形成新的增長點(diǎn)的動(dòng)力及能力。在能源領(lǐng)域,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,不僅能夠推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和效率提升,而且對(duì)解決能源安全、環(huán)境保護(hù)和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)具有至關(guān)重要的作用,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。加大智能化、信息化、綠色化的能源技術(shù)研發(fā)投入是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制是營造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有利環(huán)境的關(guān)鍵。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的保障。

    (二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合

    健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,推動(dòng)能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)全過程的智能化管理。截至2023年底,,我國智能電表保有量已超過6.5億只,智能電表的快速增長和廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了居民用電的智能化管理,提高了電力供應(yīng)的可靠性和用戶用電的便利性。

    (三)服務(wù)業(yè)發(fā)展

    完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制,推動(dòng)能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。能源服務(wù)業(yè)在優(yōu)化能源管理、提升能源效率方面具有重要作用。根據(jù)市場(chǎng)研究公司數(shù)據(jù)顯示,中國能源服務(wù)市場(chǎng)正在經(jīng)歷快速的發(fā)展。通過發(fā)展能源服務(wù)業(yè),可以提供從能源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營維護(hù)的全方位服務(wù),提高能源系統(tǒng)的綜合效益,推動(dòng)能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

    (四)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制,推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。例如,加強(qiáng)輸配電網(wǎng)建設(shè),提高電力輸送能力和安全性;加快充電樁等新能源車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù),截至2023年底,我國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)達(dá)859.6萬臺(tái),同比增加65%。我國已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,有效支持了新能源汽車的快速發(fā)展。

    (五)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

    為了確保能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全,健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。這包括建立完善的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,加強(qiáng)關(guān)鍵能源資源和設(shè)備的儲(chǔ)備,以及提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。根據(jù)最新的官方數(shù)據(jù),中國正在不斷增強(qiáng)其能源儲(chǔ)備能力。例如,國家石油儲(chǔ)備能力已達(dá)到一定的安全水平,而天然氣儲(chǔ)備能力也在不斷提升,這些措施有效增強(qiáng)了國家能源安全保障能力。

    三 構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

    通過深化教育、科技、人才體制機(jī)制改革,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (一)教育和人才培養(yǎng)

    深化教育綜合改革,培養(yǎng)能源領(lǐng)域的高素質(zhì)人才,對(duì)推動(dòng)能源行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展具有重要意義。清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校在能源領(lǐng)域有深入的研究和積極的貢獻(xiàn)。例如,清華大學(xué)在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研究為國家政策提供了理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo),北京大學(xué)能源研究院致力于推動(dòng)能源科技進(jìn)展和培養(yǎng)能源行業(yè)人才。這些有助于提升能源領(lǐng)域的教育質(zhì)量和專業(yè)人才的培養(yǎng),為能源行業(yè)的未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (二)科技創(chuàng)新

    深化科技體制改革,推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。通過健全新型舉國體制,集中力量攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。在太陽能光伏、風(fēng)能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域,加大研發(fā)投入,突破技術(shù)瓶頸。例如,中國光伏行業(yè)近年來在高效太陽能電池技術(shù)方面取得了顯著進(jìn)展,包括多晶硅生產(chǎn)電耗顯著降低、大尺寸硅片市場(chǎng)占有率增長、N型電池片市場(chǎng)占有率提升等。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2023年光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到216.88吉瓦,同比增長148%,創(chuàng)下歷史新高。

    (三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

    實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和資金支持,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。中國鋰電池行業(yè)的企業(yè)在研發(fā)上的投入顯著增加。2022年鋰電池板塊上市公司的研發(fā)總費(fèi)用高達(dá)485.5億元,同比增長78%。國家電網(wǎng)有限公司與多所高校和科研機(jī)構(gòu)開展了廣泛的合作,共同在智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行研究,并取得了一系列重要成果。這些推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作,加快了科技成果轉(zhuǎn)化。

    (四)新型舉國體制

    健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。通過整合全國的科研資源和力量,集中攻克能源領(lǐng)域的重大科技難題。例如,在核能、氫能等前沿領(lǐng)域,國家設(shè)立重大專項(xiàng),投入大量資源,集中力量進(jìn)行攻關(guān)。截至2023年底,我國大陸在運(yùn)核電機(jī)組55臺(tái),總裝機(jī)容量為57吉瓦,核準(zhǔn)及在建核電機(jī)組36臺(tái),總裝機(jī)容量為44吉瓦;全年核電發(fā)電量44萬吉瓦時(shí),占全國累計(jì)發(fā)電量近5%,顯示了新型舉國體制在推動(dòng)核能技術(shù)發(fā)展方面的巨大優(yōu)勢(shì)。

    (五)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

    構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),支持能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過建立國家級(jí)和省級(jí)能源科技創(chuàng)新平臺(tái),為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)。《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出,要“建立健全國家、部門、地方、企業(yè)各級(jí)各類能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系,構(gòu)建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈”。2023年,國家能源局發(fā)布“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)名單,包括“國家能源非能動(dòng)核能共性技術(shù)研發(fā)中心”等6個(gè)國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),這些平臺(tái)的建立為能源科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。

    (六)人才激勵(lì)機(jī)制

    深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。通過提供優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展環(huán)境,吸引和留住高層次人才。設(shè)立人才發(fā)展基金,支持優(yōu)秀人才開展創(chuàng)新研究,鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作,共同培養(yǎng)符合能源行業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系,確保人才的貢獻(xiàn)得到合理認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。營造開放包容的創(chuàng)新文化,為人才提供充分的創(chuàng)新自由度和必要的資源支持。

    (七)國際合作

    加強(qiáng)國際合作,提升能源科技創(chuàng)新的國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),中國能源行業(yè)不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。中國與德國、美國等國家在新能源技術(shù)領(lǐng)域的合作尤為突出,這些合作幫助國內(nèi)企業(yè)提升了技術(shù)水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。為了進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)能源科技創(chuàng)新,中國持續(xù)增加對(duì)國際能源技術(shù)合作項(xiàng)目的投入。中國能源行業(yè)正積極參與全球能源科技的發(fā)展,不斷吸收國際先進(jìn)的創(chuàng)新成果,以實(shí)現(xiàn)自身的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    四 健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

    通過完善宏觀調(diào)控制度體系、深化財(cái)稅和金融體制改革、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政策實(shí)施,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,確保國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

    (一)宏觀調(diào)控和政策協(xié)調(diào)

    完善宏觀調(diào)控制度體系,加強(qiáng)能源政策與國家整體經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合出臺(tái)了多項(xiàng)政策,推動(dòng)可再生能源的發(fā)展,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2023年,可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到14.5億千瓦,歷史上首次超過全國發(fā)電總裝機(jī)的一半,凸顯了可再生能源在我國電力供應(yīng)中的重要地位。同期可再生能源發(fā)電量達(dá)到3萬億千瓦時(shí),約占全社會(huì)用電量的三分之一,其中風(fēng)電和光伏發(fā)電量更是超過了城鄉(xiāng)居民生活用電量,占比突破15%,這充分展示了政策協(xié)調(diào)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中取得的積極成效。

    (二)財(cái)稅體制改革

    深化財(cái)稅體制改革,優(yōu)化能源行業(yè)的稅收政策。國家通過實(shí)施一系列稅收優(yōu)惠政策,如增值稅即征即退、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等措施,有效降低了新能源企業(yè)的成本,為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛χС帧_@些政策的實(shí)施,促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,增強(qiáng)了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。

    (三)金融體制改革

    深化金融體制改革,完善能源企業(yè)融資機(jī)制。通過多元化的融資渠道支持能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源項(xiàng)目的貸款支持力度,推出了綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。2023年,中國境內(nèi)“貼標(biāo)”綠色債券的發(fā)行規(guī)模為8548.54億元,其中清潔能源領(lǐng)域的資金規(guī)模合計(jì)占比超過40% ,為新能源項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的資金支持,推動(dòng)能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

    (四)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,推動(dòng)能源資源的優(yōu)化配置。通過加強(qiáng)區(qū)域合作,促進(jìn)東、中、西部地區(qū)能源發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡。“西電東送”工程作為我國重要的能源戰(zhàn)略,通過特高壓輸電技術(shù)將西部地區(qū)豐富的可再生能源資源輸送到東部負(fù)荷中心,有效緩解了東部地區(qū)的電力緊張局面,同時(shí)推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。到2025年西電東送能力將達(dá)到3.6億千瓦以上,顯著提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平 。

    (五)國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系

    完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系,加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)與能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制。通過科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌資源配置,確保能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國家能源局發(fā)布的《“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出,到2025年,全國風(fēng)電和光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量目標(biāo)是達(dá)到12億千瓦,非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重目標(biāo)是達(dá)到20%左右。當(dāng)前,正在制訂“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃不僅為能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向,而且提供了政策支持。

    (六)政策實(shí)施和監(jiān)管

    加強(qiáng)政策實(shí)施和監(jiān)管,確保宏觀調(diào)控措施落到實(shí)處。國家能源局建立健全監(jiān)管體系,積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),包括監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行、處理電力市場(chǎng)糾紛、監(jiān)督檢查電價(jià)和各項(xiàng)輔助服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2023年,國家能源局進(jìn)一步強(qiáng)化電力市場(chǎng)監(jiān)管工作,推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè),并在內(nèi)蒙古、浙江、重慶、云南、甘肅開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作,以維護(hù)社會(huì)公共利益、推動(dòng)電力領(lǐng)域重大規(guī)劃政策落實(shí)。

    (七)應(yīng)急機(jī)制和安全保障

    完善能源應(yīng)急機(jī)制和安全保障體系,提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過加強(qiáng)能源儲(chǔ)備,健全應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急情況下能源供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。中國的天然氣儲(chǔ)備能力不斷提升,國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》明確了儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和措施,進(jìn)一步加快推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升天然氣儲(chǔ)備能力。石油儲(chǔ)備也在不斷增強(qiáng),中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告顯示,中國的原油對(duì)外依存度已經(jīng)降至72%,且是20年以來的首次下降。里昂證券分析師預(yù)計(jì),中國目前的儲(chǔ)備約為70天,接近國際上公認(rèn)的90天安全線標(biāo)準(zhǔn)。

    五 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

    通過統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提高城鄉(xiāng)能源規(guī)劃建設(shè)治理融合水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度和深化土地制度改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (一)統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

    能源行業(yè)在統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中起著關(guān)鍵作用。通過推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù),到2023年底,中國的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約為610吉瓦,光伏發(fā)電項(xiàng)目廣泛分布在包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)在內(nèi)的多個(gè)區(qū)域,這不僅增加當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng),也促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè),中國正在推進(jìn)城市能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目,通過智慧城市建設(shè)提高城市能源管理水平和利用效率,推動(dòng)能源的高效和綠色利用。

    (二)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

    能源行業(yè)應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。通過推進(jìn)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》中明確,到2025年,將建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn),風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源的比重持續(xù)提升,農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),分布式可再生能源發(fā)展壯大。此外,推廣清潔能源在農(nóng)村的應(yīng)用,減少農(nóng)村地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料的依賴,提升農(nóng)村能源的清潔化和現(xiàn)代化水平。

    (三)提高城鄉(xiāng)能源規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平

    通過科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo),推動(dòng)城鄉(xiāng)能源一體化建設(shè)。結(jié)合國家能源發(fā)展規(guī)劃,制定適應(yīng)城鄉(xiāng)特點(diǎn)的能源發(fā)展方案。國家電網(wǎng)有限公司根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況,實(shí)施智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)項(xiàng)目,通過數(shù)字化智能化能源管控平臺(tái),綜合開發(fā)利用可再生能源,實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和智能耦合,形成智慧能源解決方案,促進(jìn)了城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)的高效聯(lián)動(dòng)和資源共享。

    (四)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)

    推動(dòng)城鄉(xiāng)能源資源的平等交換和雙向流動(dòng),縮小城鄉(xiāng)差距。通過建設(shè)跨區(qū)域能源輸送通道,實(shí)現(xiàn)能源資源在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)。截至2023年底,國家電網(wǎng)在國內(nèi)建成35項(xiàng)特高壓工程,跨區(qū)、跨省輸電能力超過3億千瓦,累計(jì)送電超過2.9萬億千瓦時(shí),有力促進(jìn)了電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。特高壓輸電通道不僅將西部地區(qū)豐富的風(fēng)能、太陽能資源輸送到東部負(fù)荷中心,還促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源利用效率的提升。江蘇省作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),通過與山西省等能源大省的合作,山西省豐富的煤炭資源和電力產(chǎn)能通過跨區(qū)域輸送通道,為江蘇等地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了穩(wěn)定的能源保障。安徽省通過向上海等東部沿海城市送電,不僅促進(jìn)了自身能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也為接收地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能源支持。根據(jù)國家能源局相關(guān)工作指導(dǎo)意見,還將推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域能源規(guī)劃落地實(shí)施,支持東北等地區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善政策機(jī)制,推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電通道高質(zhì)量發(fā)展。

    (五)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

    在推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)過程中,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,確保農(nóng)村能源項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)行。通過建立農(nóng)村能源合作社和農(nóng)民專業(yè)合作組織,推動(dòng)農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民參與能源項(xiàng)目的建設(shè)和管理,提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,并取得了良好發(fā)展勢(shì)頭。截至2023年底,‌農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到223萬戶,在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

    (六)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度

    通過制定和實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的能源政策,提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展水平。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目的支持力度,提供財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款政策,降低農(nóng)民的能源使用成本。國家推行一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,包括但不限于糧食生產(chǎn)支持、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升等方面。國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門積極推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展,通過支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)分布式可再生能源發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村電氣化水平提升等措施,助力鄉(xiāng)村振興。

    (七)深化土地制度改革

    在推進(jìn)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)過程中,深化土地制度改革,優(yōu)化土地資源配置。通過合理規(guī)劃和利用土地資源,推動(dòng)新能源項(xiàng)目的落地實(shí)施。例如,光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合了光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得顯著發(fā)展,提高了土地的綜合利用效益。

    六 完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制

    通過穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制、提升國際合作能力、加強(qiáng)國際交流與合作,推動(dòng)高水平對(duì)外開放,促進(jìn)中國能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

    能源行業(yè)應(yīng)積極參與全球能源治理,推動(dòng)制度型開放。中國通過參與國際能源合作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)制定,已經(jīng)在全球能源領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。此外,中國積極參與全球能源治理,加強(qiáng)國際交流合作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和融合發(fā)展,暢通國際能源貿(mào)易投資,維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定,并在國際范圍內(nèi)提出一系列新倡議,如全球能源互聯(lián)網(wǎng),推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。

    (二)深化外貿(mào)體制改革

    深化外貿(mào)體制改革,推動(dòng)能源產(chǎn)品和技術(shù)的出口。通過優(yōu)化出口政策,提升能源企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù),2023年我國光伏主材(硅片、電池、組件)出口實(shí)現(xiàn)490.66億美元,雖然同比2022年的518.64億美元下降了5.58%,但出口總重量達(dá)到1818.27萬噸,同比2022年的1448.11萬噸上升了25.56% 。這表明中國光伏產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上仍具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。中國光伏組件的出口量在全球市場(chǎng)中占有重要地位。2023年,中國光伏產(chǎn)品出口額約為484.8億美元,其中組件出口量達(dá)到211.7吉瓦,同比增長37.9%。

    (三)深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革

    深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,吸引更多外資進(jìn)入能源領(lǐng)域,同時(shí)鼓勵(lì)國內(nèi)能源企業(yè)“走出去”。通過優(yōu)化外商投資環(huán)境,提供政策支持,吸引更多國際資本和技術(shù),促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù),2023年全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家,同比增長39.7%;實(shí)際使用外資金額11339億元人民幣,規(guī)模處于歷史高位。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的《2024年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢(shì)》報(bào)告,2023年中國能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)到6760億美元,占全球能源轉(zhuǎn)型投資總額的38%,穩(wěn)居全球能源轉(zhuǎn)型投資額榜首。中國能源企業(yè)的海外投資也在不斷增加,2023年中國企業(yè)海外可再生能源項(xiàng)目投資簽約額達(dá)到了38億美元,超過了過去兩年的總和。

    (四)優(yōu)化區(qū)域開放布局

    優(yōu)化區(qū)域開放布局,推動(dòng)能源資源的合理配置和利用。通過建設(shè)能源自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和開放示范區(qū),打造國際能源合作的窗口和平臺(tái),促進(jìn)能源領(lǐng)域的國際交流與合作。中國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正積極推動(dòng)包括能源在內(nèi)的各領(lǐng)域開放合作,通過一系列制度創(chuàng)新和政策支持,為國內(nèi)外企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境,助力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為中國重要的開放平臺(tái)之一,在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著成效。通過引進(jìn)多家國際知名企業(yè),廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    (五)高質(zhì)量共建“一帶一路”

    完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制,深化與沿線國家的能源合作。通過建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,推動(dòng)能源互聯(lián)互通,提升沿線國家的能源供應(yīng)和利用效率。2023年,中國在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)了多個(gè)重大能源項(xiàng)目。例如,中國與巴基斯坦合作建設(shè)的卡拉奇核電站K2、K3兩臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組建成投運(yùn),不僅提高當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)能力,也促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。此外,中國企業(yè)與共建國家合作共建的海外產(chǎn)業(yè)園超過70個(gè),其中包括中馬、中印尼“兩國雙園”等,進(jìn)一步加強(qiáng)了與沿線國家的能源合作。

    (六)提升國際合作能力

    依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),提升國際合作能力。通過參與全球能源市場(chǎng),推動(dòng)能源技術(shù)和產(chǎn)品的國際化發(fā)展。中國能源企業(yè)應(yīng)積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。根據(jù)國際能源署(IEA)的數(shù)據(jù),2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦,中國貢獻(xiàn)超過一半。中國裝備制造業(yè)培育出一批國際一流的能源裝備制造企業(yè),滿足全球清潔能源設(shè)備需求。2023年,新型儲(chǔ)能發(fā)展迅速,新增裝機(jī)規(guī)模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時(shí),直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)投資超1000億元,為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了重要力量。2023年,中國在能源轉(zhuǎn)型方面的投資總額達(dá)到6760億美元,占全球能源轉(zhuǎn)型投資的38%,穩(wěn)居全球能源轉(zhuǎn)型投資額榜首,不僅推動(dòng)了國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源技術(shù)的創(chuàng)新,也為全球能源轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

    (七)加強(qiáng)國際交流與合作

    加強(qiáng)與國際能源組織和機(jī)構(gòu)的交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。通過與國際能源組織和機(jī)構(gòu)的深入交流與合作,中國能夠?qū)W習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)能源行業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。2023年,中國在國際能源領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用,通過參與和舉辦各類國際活動(dòng),推動(dòng)與國際同行的交流合作,不僅通過參與國際活動(dòng)加強(qiáng)與全球能源界的聯(lián)系,還通過“一帶一路”倡議等多邊和雙邊合作機(jī)制,深化與沿線國家的能源合作,共同推動(dòng)全球能源的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

    七 健全全過程人民民主制度體系

    通過加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督以及促進(jìn)能源行業(yè)的透明化管理,推動(dòng)全過程人民民主制度體系的健全,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (一)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)

    能源行業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)人民當(dāng)家作主制度建設(shè),確保人民在能源政策制定和實(shí)施中的主體地位。通過建立和完善公眾參與機(jī)制,使公眾能夠廣泛參與到能源決策中。在制定重大能源項(xiàng)目和政策時(shí),應(yīng)通過聽證會(huì)、公開征求意見等方式,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,不斷提高政策制定的科學(xué)性和民主性。通過這種方式,可以確保人民在能源政策制定中發(fā)揮作用,也保障了政策的公開性和透明度,讓政策更加符合公眾利益和需求。

    (二)健全協(xié)商民主機(jī)制

    通過健全協(xié)商民主機(jī)制,推動(dòng)能源行業(yè)的民主決策和民主監(jiān)督。在推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè),特別是光伏扶貧項(xiàng)目的過程中,國家能源局采取措施協(xié)調(diào)地方政府、企業(yè)、公眾和環(huán)保組織的利益,確保項(xiàng)目在保障農(nóng)民利益的同時(shí)順利推進(jìn)。2023年,國家能源局在答復(fù)政協(xié)提案時(shí)提到,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間建成的村級(jí)扶貧電站約8.3萬座,為貧困群眾帶來持續(xù)的發(fā)電收益,發(fā)揮了重要作用。《2023年能源工作指導(dǎo)意見》中也體現(xiàn)了國家能源局對(duì)推進(jìn)“光伏+”綜合利用行動(dòng)和新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合的重視。

    (三)健全基層民主制度

    完善基層民主制度,加強(qiáng)基層組織在能源項(xiàng)目中的參與和監(jiān)督。通過發(fā)揮基層組織的作用,確保能源項(xiàng)目的實(shí)施符合當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗@纾谵r(nóng)村地區(qū)推進(jìn)新能源項(xiàng)目時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)委員會(huì)等基層組織的作用,聽取和反映村民的意見和需求,確保項(xiàng)目的實(shí)施得到村民的支持和參與。國家能源局高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造,通過組織實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資150億元,鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,服務(wù)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開展光伏電站運(yùn)行監(jiān)測(cè),規(guī)范光伏電站管理、優(yōu)化收益使用分配,推動(dòng)光伏幫扶電站整體運(yùn)行良好,效益持續(xù)發(fā)揮。

    (四)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

    通過完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,凝聚各方面力量,推動(dòng)能源行業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要政治優(yōu)勢(shì),在能源行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中,統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠凝聚專家學(xué)者、企業(yè)家和社會(huì)組織的力量,共同推動(dòng)能源行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作,組織論壇和研討會(huì),吸引國內(nèi)外眾多專家學(xué)者參與,共同探討能源技術(shù)發(fā)展的前沿問題和合作機(jī)會(huì)。

    (五)公眾參與和監(jiān)督

    通過建立健全公眾參與和監(jiān)督機(jī)制,保障公眾在能源政策實(shí)施過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在能源項(xiàng)目建設(shè)過程中,確實(shí)應(yīng)通過信息公開平臺(tái)及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展和相關(guān)信息,接受公眾監(jiān)督和反饋。國家能源局致力于加強(qiáng)能源治理能力建設(shè),完善能源法律法規(guī)和政策體系,以提高能源監(jiān)管的透明度和公眾參與度,在推動(dòng)能源信息公開和公眾參與方面取得了積極進(jìn)展。

    (六)促進(jìn)能源行業(yè)的透明化管理

    推動(dòng)能源行業(yè)的透明化管理,通過公開透明的決策機(jī)制,提升行業(yè)治理水平。在能源價(jià)格調(diào)整過程中,通過公開聽證和公示,確保價(jià)格調(diào)整的科學(xué)性和合理性,是提高透明度和公眾參與度的重要做法。國家發(fā)展改革委在能源價(jià)格調(diào)整方面,一直注重公開透明的決策過程。例如,在調(diào)整電價(jià)等重要能源價(jià)格時(shí),會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行,并可能通過公開聽證會(huì)、征求意見等方式,廣泛聽取社會(huì)各界的意見,以確保價(jià)格調(diào)整的公平性和透明性。這樣的做法有助于增強(qiáng)公眾對(duì)能源價(jià)格調(diào)整的理解和信任,提升能源行業(yè)的治理水平。

    八 完善中國特色社會(huì)主義法治體系

    通過深化立法領(lǐng)域改革、推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、健全法律面前人人平等保障機(jī)制、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系的健全,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (一)深化立法領(lǐng)域改革

    能源行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)立法工作,完善相關(guān)法律法規(guī),為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。國家能源局和全國人大常委會(huì)共同推動(dòng)了多項(xiàng)能源立法工作,包括《可再生能源法》、《電力法》和《能源法》等關(guān)鍵法律的制定與修訂。根據(jù)國家能源局發(fā)布的信息,加快推進(jìn)能源法律制度體系建設(shè),包括推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目,如推動(dòng)能源法列入立法工作計(jì)劃,加快修訂《煤炭法》和制定《石油儲(chǔ)備條例》等。

    (二)推進(jìn)依法行政

    深化依法行政,確保能源政策和規(guī)劃的科學(xué)性、透明性和合法性。能源行業(yè)各級(jí)管理部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政,制定和實(shí)施符合憲法和法律的政策措施。國家能源局在制定新能源補(bǔ)貼政策等重要政策時(shí),遵循依法行政的原則,通過法定程序公開征求意見,以確保政策的制定既科學(xué)又符合法律規(guī)定,提高政策的透明度和公眾參與度,增強(qiáng)政策的有效性和公眾的滿意度。

    (三)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制

    完善能源行業(yè)的執(zhí)法和司法體制,確保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)能源監(jiān)管部門的執(zhí)法能力建設(shè),確保依法、公正、嚴(yán)格執(zhí)法。國家能源局作為能源行業(yè)的監(jiān)管部門,確實(shí)承擔(dān)著加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)、確保依法、公正、嚴(yán)格執(zhí)法的職責(zé),積極推進(jìn)能源監(jiān)管工作,其中包括查處電力市場(chǎng)操縱和價(jià)格壟斷等違法行為,展現(xiàn)了對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的承諾。

    (四)健全法律面前人人平等保障機(jī)制

    在能源行業(yè)中,確保所有市場(chǎng)主體在法律面前人人平等。國家發(fā)展改革委和國家能源局等相關(guān)部門積極采取措施,支持小微企業(yè)和新興能源企業(yè)參與市場(chǎng)交易,通過優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、提供政策支持等方式,為這些企業(yè)提供公平參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì),促進(jìn)市場(chǎng)的多樣性和競(jìng)爭(zhēng)性,增強(qiáng)小微企業(yè)的市場(chǎng)活力。

    (五)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

    弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,提升全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。國家能源局積極推進(jìn)能源法治建設(shè),通過各種形式的宣傳教育活動(dòng),提高能源行業(yè)從業(yè)人員和公眾的法治意識(shí),包括線上研討會(huì)、法律知識(shí)講座、普法宣傳冊(cè)的發(fā)放等,構(gòu)建一個(gè)更加公正、透明的能源市場(chǎng)環(huán)境。

    (六)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)

    隨著中國能源企業(yè)“走出去”步伐的加快,加強(qiáng)涉外法治建設(shè),保障企業(yè)在國際市場(chǎng)中的合法權(quán)益。通過制定和完善涉外能源法律法規(guī),為企業(yè)提供法治保障。中國能源企業(yè)在海外的投資活動(dòng)顯著增長,覆蓋新能源、電力、油氣等多個(gè)領(lǐng)域,凸顯了中國企業(yè)在全球能源市場(chǎng)中的活躍度和影響力。中國能源企業(yè)在海外的發(fā)展需要依托堅(jiān)實(shí)的涉外法治基礎(chǔ),通過積極參與國際合作與交流,不斷提升自身的國際競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

    (七)完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制

    完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制,是確保能源行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)立法工作,確保能源政策和規(guī)劃的科學(xué)性、透明性和合法性。建立健全公眾參與機(jī)制,保障公眾在能源政策制定、實(shí)施和監(jiān)督過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)能源監(jiān)管部門的執(zhí)法能力建設(shè),確保依法、公正、嚴(yán)格執(zhí)法。推動(dòng)能源法治教育和普法宣傳,提高全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

    九 深化文化體制機(jī)制改革

    通過增強(qiáng)文化自信、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)、培育優(yōu)秀文化人才、完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國際傳播體系,推動(dòng)文化體制機(jī)制的深化改革,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (一)增強(qiáng)文化自信,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

    對(duì)于能源行業(yè)來說,這是提升行業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。能源行業(yè)應(yīng)積極傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,通過企業(yè)文化建設(shè),樹立正能量,激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。國家能源集團(tuán)和國家電網(wǎng)等企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面做出了積極努力。例如,國家能源集團(tuán)發(fā)布了企業(yè)文化核心價(jià)值理念體系,明確了公司目標(biāo)、戰(zhàn)略、宗旨、使命、核心價(jià)值觀和企業(yè)精神,強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展和追求卓越。國家電網(wǎng)公司則通過提升文化軟實(shí)力,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

    (二)弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

    能源行業(yè)在弘揚(yáng)革命文化和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮著重要作用。通過各種形式的文化活動(dòng),能源企業(yè)不僅能夠增強(qiáng)員工的愛國主義精神和歷史責(zé)任感,還能夠豐富員工的文化生活,增強(qiáng)文化認(rèn)同感。國家電網(wǎng)公司通過實(shí)施“旗幟領(lǐng)航·文化登高”行動(dòng)計(jì)劃,弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化,開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育,引導(dǎo)員工傳承紅色基因、繼承革命文化。中國石油集團(tuán)通過印發(fā)《文化引領(lǐng)專項(xiàng)工作方案》,加強(qiáng)新時(shí)代石油先進(jìn)文化建設(shè),推進(jìn)實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略舉措,用石油先進(jìn)文化引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (三)適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì),培育優(yōu)秀文化人才

    隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,能源行業(yè)應(yīng)加快適應(yīng)新形勢(shì),培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的文化人才。通過設(shè)立企業(yè)文化專項(xiàng)基金,支持文化創(chuàng)新和人才培養(yǎng),是提升企業(yè)文化軟實(shí)力的重要措施。能源行業(yè)正積極響應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇,致力于培養(yǎng)和引進(jìn)具有國際視野和創(chuàng)新能力的文化人才。通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部交流等方式,加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè),以支持企業(yè)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

    (四)完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

    在能源行業(yè)中,完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,確保意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)性和有效性。通過建立健全意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃,定期開展意識(shí)形態(tài)教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的考核,實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理,開展意識(shí)形態(tài)工作的監(jiān)督與檢查。

    (五)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制

    能源行業(yè)應(yīng)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,提高文化服務(wù)質(zhì)量和文化產(chǎn)品供給水平。國家電網(wǎng)公司通過建設(shè)企業(yè)文化中心、設(shè)立文化服務(wù)平臺(tái),為員工提供了豐富多彩的文化服務(wù)和產(chǎn)品。2023年,國家電網(wǎng)公司在全國范圍內(nèi)建成了多個(gè)企業(yè)文化中心,開展了各種文化活動(dòng),豐富了員工的文化生活,提升了企業(yè)的文化軟實(shí)力。同時(shí),國家能源局也在加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的深度融合,為能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

    (六)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

    為確保能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息的安全與健康,必須建立和完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。這包括制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn),以提升員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能。據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全辦公室的數(shù)據(jù)顯示,2023年全國范圍內(nèi),能源行業(yè)共開展了超過1000場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn),這些培訓(xùn)覆蓋了數(shù)萬名員工,顯著提高了整個(gè)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

    (七)構(gòu)建更有效力的國際傳播體系

    能源行業(yè)應(yīng)致力于構(gòu)建一個(gè)更加有效的國際傳播體系,以提升中國能源企業(yè)的國際形象和影響力。這可以通過加強(qiáng)國際合作與交流,積極分享中國能源行業(yè)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)。例如,中國石油天然氣集團(tuán)公司通過參與國際能源論壇和發(fā)布英文版企業(yè)文化手冊(cè)等舉措,有效地向國際社會(huì)展示了中國能源企業(yè)的風(fēng)采和實(shí)力。在國際能源論壇上,中國石油的演講和展示受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià),凸顯了其在國際舞臺(tái)上的影響力和認(rèn)可度。

    十 健全保障和改善民生制度體系

    通過完善基本公共服務(wù)制度體系、加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)、完善收入分配制度、推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系、推動(dòng)綠色能源惠民工程和提高能源利用效率,推動(dòng)保障和改善民生制度體系的健全,實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

    (一)完善基本公共服務(wù)制度體系

    能源行業(yè)在保障和改善民生方面扮演著關(guān)鍵角色,必須不斷完善基本公共服務(wù)制度體系。為確保基本公共服務(wù)的普及和質(zhì)量,大型能源企業(yè)如國家電網(wǎng)公司和中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,特別是針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力和天然氣供應(yīng)。例如,國家電網(wǎng)公司在實(shí)施的農(nóng)村電網(wǎng)改造和擴(kuò)建工程,成功為農(nóng)村提供了穩(wěn)定的電力供應(yīng),解決了數(shù)百萬農(nóng)村居民的用電問題,顯著提升了農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)水平。

    (二)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

    能源領(lǐng)域在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。通過實(shí)施普惠性政策,確保能源資源的公平分配至關(guān)重要。國家電網(wǎng)公司等大型能源企業(yè)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),致力于提高農(nóng)村居民的用電質(zhì)量和可靠性。國家發(fā)展改革委、國家能源局和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》明確指出,實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,提升農(nóng)村地區(qū)電力保障水平,對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。國家能源局還發(fā)布了《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查指南》的通知,旨在推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    (三)完善收入分配制度

    為了促進(jìn)社會(huì)公平和提高員工滿意度,能源行業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)收入分配制度改革,努力縮小行業(yè)內(nèi)外的收入差距。通過實(shí)施績效工資制度和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn),從而激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。同時(shí),通過合理的薪酬增長機(jī)制,確保員工的收入水平與他們的工作表現(xiàn)和企業(yè)效益相匹配。這樣的措施不僅能夠提升員工的生活質(zhì)量,還能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    (四)完善就業(yè)優(yōu)先政策

    能源行業(yè)在推動(dòng)就業(yè)方面扮演著關(guān)鍵角色,特別是在新能源領(lǐng)域,如光伏和風(fēng)電項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的快速發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)增長。光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用融合推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的顯著增長,對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。國家政策也在積極推進(jìn)新能源與鄉(xiāng)村振興的融合,鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展戶用光伏和風(fēng)電,進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。為了更好地發(fā)揮能源行業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用,需要繼續(xù)推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè),支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)以提升勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性,并確保就業(yè)政策與其他領(lǐng)域政策形成協(xié)同效應(yīng),共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

    (五)健全社會(huì)保障體系

    能源行業(yè)在健全社會(huì)保障體系中發(fā)揮著重要作用,通過為員工提供全面的社會(huì)保險(xiǎn)保障,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等,確保員工的基本權(quán)益得到保障。許多能源企業(yè)還通過推行企業(yè)年金計(jì)劃等補(bǔ)充福利,進(jìn)一步提升員工的養(yǎng)老保障水平。通過這些措施,能源企業(yè)不僅履行了社會(huì)責(zé)任,也增強(qiáng)了員工的忠誠度和企業(yè)的吸引力。

    (六)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

    能源行業(yè)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中扮演著重要角色,特別是在保障員工健康和安全方面。企業(yè)應(yīng)積極參與社會(huì)保障體系建設(shè),確保員工享有完善的社會(huì)保障待遇。能源企業(yè)應(yīng)為員工提供全面的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)保障。通過建立企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)體系,為員工提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。例如,中國石油通過構(gòu)建健康管理頂層設(shè)計(jì),健全完善了一系列員工健康制度保障,發(fā)布了《貫徹落實(shí)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》和《建設(shè)健康企業(yè)十項(xiàng)措施》。此外,還通過分級(jí)試點(diǎn)、分步推進(jìn)實(shí)施健康企業(yè)建設(shè)工作,到“十四五”末,實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位100%達(dá)到健康企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    (七)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系

    能源行業(yè)在面對(duì)人口老齡化等社會(huì)挑戰(zhàn)時(shí),應(yīng)采取積極措施,建立健全的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。通過實(shí)施彈性工作制度、提供家庭友好政策,如育兒假和家庭關(guān)愛假等方式實(shí)現(xiàn),以幫助員工更好地平衡工作與家庭責(zé)任。一些能源企業(yè)已經(jīng)開始推行這些政策,并獲得了員工的積極響應(yīng)和好評(píng),這不僅提升了員工的幸福感和滿意度,也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和吸引力。

    (八)推動(dòng)綠色能源惠民工程

    能源行業(yè)致力于提升居民生活質(zhì)量,通過實(shí)施綠色能源惠民工程,推廣了如分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等清潔能源解決方案。分布式光伏為數(shù)百萬家庭提供了經(jīng)濟(jì)、便捷、清潔的能源,有效降低了用電成本。為持續(xù)推動(dòng)綠色能源的普及,能源行業(yè)將增強(qiáng)非化石能源供給,促進(jìn)消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳,加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,并完善綠色能源消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,旨在實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型,提升能效,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)國家的“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量,構(gòu)建一個(gè)清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

    (九)提高能源利用效率,降低居民能源成本

    能源行業(yè)致力于通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化來提高能源利用效率,進(jìn)而降低居民的能源成本。智能電表和智能用電管理系統(tǒng)的推廣是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。這些技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)用電的精細(xì)化管理,幫助居民更好地監(jiān)控和控制用電情況,從而優(yōu)化用電習(xí)慣,減少不必要的能源浪費(fèi)。智能電表的普及對(duì)于提升能源管理效率和降低居民用電成本具有積極作用。

    十一 深化生態(tài)文明體制改革

    通過完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及加強(qiáng)公眾參與和宣傳教育,推動(dòng)生態(tài)文明體制的深化改革,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)。

    (一)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制

    通過遵守和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,能源行業(yè)確保了在開發(fā)和利用過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這些規(guī)劃和法規(guī)的實(shí)施,不僅加強(qiáng)了對(duì)能源項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,也促進(jìn)了清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,為實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的綠色、低碳發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (二)健全生態(tài)環(huán)境治理體系

    通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,能源行業(yè)致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。例如,在油氣開采領(lǐng)域,采用先進(jìn)的廢水處理和回注技術(shù),顯著降低了對(duì)地下水的污染。中國石油天然氣集團(tuán)公司實(shí)施的“綠色油田”計(jì)劃,旨在全國范圍內(nèi)建立綠色油田示范區(qū),有效減少油氣開采對(duì)環(huán)境的影響。此外,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、推廣清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,都是能源行業(yè)為實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境治理體系所采取的關(guān)鍵措施。

    (三)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長

    能源行業(yè)致力于協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。通過積極推廣清潔能源,如風(fēng)能和太陽能,減少對(duì)化石燃料的依賴,有效降低碳排放。通過技術(shù)創(chuàng)新,如超低排放技術(shù)的應(yīng)用,能源行業(yè)在減少污染物排放和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面取得了進(jìn)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)這一協(xié)同發(fā)展策略,能源行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)清潔能源開發(fā),優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)能源科技創(chuàng)新,并實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

    (四)積極應(yīng)對(duì)氣候變化

    能源行業(yè)是積極應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵領(lǐng)域,致力于通過實(shí)施碳減排目標(biāo)來推動(dòng)低碳發(fā)展。中國已設(shè)定了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo),而能源行業(yè)在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)中起著至關(guān)重要的作用。非化石能源裝機(jī)容量和發(fā)電量方面的大幅增加,有效促進(jìn)了碳減排。為了進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力,能源行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)清潔能源的開發(fā),提升碳捕集、利用和封存技術(shù),以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

    (五)落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念

    通過生態(tài)保護(hù)和修復(fù),能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。在礦區(qū)復(fù)墾和植被恢復(fù)方面,行業(yè)采用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù),致力于恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)功能,提升生物多樣性。國家能源集團(tuán)在內(nèi)蒙古和陜西等地實(shí)施的礦區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目,展現(xiàn)了能源行業(yè)在生態(tài)修復(fù)方面的積極努力。為深化這一理念的實(shí)踐,能源行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研發(fā),推廣綠色開采技術(shù),實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,并增強(qiáng)社區(qū)參與和利益共享,以確保在資源開發(fā)的同時(shí)保障生態(tài)平衡。

    (六)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制

    能源行業(yè)在構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,通過市場(chǎng)化手段和政策引導(dǎo)雙管齊下,促進(jìn)了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施碳交易制度是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的有效途徑,全國碳市場(chǎng)的交易量和交易額的顯著增長,不僅體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)碳減排的積極響應(yīng),也為企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了直接的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。綠色金融政策的實(shí)施,如綠色債券和綠色信貸,為清潔能源項(xiàng)目提供了必要的資金支持,加速了綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。這些政策和措施共同構(gòu)成了一個(gè)互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng),為能源行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境責(zé)任的雙贏。

    (七)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新

    能源行業(yè)正處于綠色技術(shù)創(chuàng)新的前沿,這些創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用至關(guān)重要。在新能源領(lǐng)域,技術(shù)的不斷進(jìn)步顯著提升了能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù),量產(chǎn)單晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到23.1%,并且陸上6兆瓦級(jí)、海上10兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)已成為主流。此外,全球首臺(tái)16兆瓦超大容量海上風(fēng)電機(jī)組已在福建海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電。這些技術(shù)的突破不僅提高了能源產(chǎn)出的效率,也降低了單位能源的成本,為新能源的廣泛應(yīng)用和商業(yè)化鋪平了道路。

    (八)公眾參與和宣傳教育

    能源行業(yè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中,承擔(dān)著提升公眾環(huán)保意識(shí)和參與度的重要職責(zé)。通過深化宣傳教育工作,能源行業(yè)正致力于構(gòu)建一個(gè)全社會(huì)共同參與的綠色發(fā)展格局。通過舉辦講座、展覽等多種形式,有效地普及了清潔能源和生態(tài)保護(hù)的知識(shí),激發(fā)了公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和興趣。互動(dòng)性的宣傳教育不僅提高了公眾的環(huán)保意識(shí),也促進(jìn)了綠色生活方式的形成,為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

    十二 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

    通過健全國家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系、完善涉外國家安全機(jī)制、加強(qiáng)能源技術(shù)自主創(chuàng)新、強(qiáng)化能源網(wǎng)絡(luò)安全、提升能源安全教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)國際能源合作與安全,推動(dòng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,確保國家長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)健全國家安全體系

    能源行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的基石,其安全性對(duì)維護(hù)國家安全至關(guān)重要。確保能源供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,需要我們構(gòu)建和完善全面的能源安全體系。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,中國在提升石油儲(chǔ)備能力方面取得了顯著進(jìn)展,已具備90天的石油儲(chǔ)備能力,同時(shí)天然氣儲(chǔ)備能力的增強(qiáng)也顯著提升了應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)波動(dòng)的韌性。這一成就凸顯了我國在戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備方面的前瞻規(guī)劃和有效管理。

    (二)完善公共安全治理機(jī)制

    為確保能源在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用各環(huán)節(jié)的安全性,必須制定和執(zhí)行一系列嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)與管理制度。國家電網(wǎng)公司開展的全國性電力設(shè)施安全檢查便是提升行業(yè)安全治理水平的一個(gè)實(shí)例,通過這一行動(dòng),數(shù)千處安全隱患得到識(shí)別和整改,顯著增強(qiáng)了電力設(shè)施的安全性與可靠性。此外,能源行業(yè)正逐步引入先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)技術(shù),例如物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析,這些技術(shù)的運(yùn)用不僅提高了安全管理的智能化水平,也實(shí)現(xiàn)了對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化監(jiān)控和預(yù)防。

    (三)健全社會(huì)治理體系

    能源行業(yè)在健全社會(huì)治理體系中扮演著至關(guān)重要的角色,特別是在提升對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力方面。行業(yè)與地方政府和社區(qū)的緊密合作是確保快速恢復(fù)電力和天然氣供應(yīng)的關(guān)鍵。例如,在臺(tái)風(fēng)“山竹”侵襲期間,中國南方電網(wǎng)公司展現(xiàn)了卓越的應(yīng)急管理能力,通過與相關(guān)部門和社區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn),迅速搶修受損電力設(shè)施,保障了受災(zāi)地區(qū)居民的基本生活和生產(chǎn)需求,有效減輕了自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)運(yùn)行的影響。能源行業(yè)需持續(xù)強(qiáng)化與社會(huì)各界的合作,優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用智能技術(shù)提高能源供應(yīng)的靈活性和可靠性。

    (四)完善涉外國家安全機(jī)制

    隨著中國能源企業(yè)的全球化戰(zhàn)略不斷深入,完善涉外國家安全機(jī)制顯得尤為迫切。這不僅涉及到保護(hù)海外投資和項(xiàng)目不受政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)動(dòng)蕩的影響,還包括確保人員和資產(chǎn)的安全。中國政府高度重視海外能源投資的安全問題,通過加強(qiáng)與相關(guān)國家的合作,推動(dòng)建立開放、透明、高效的國際能源市場(chǎng),減少貿(mào)易壁壘,維護(hù)國際能源市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)性 。同時(shí),中國也在積極參與全球能源治理,通過多邊框架下的政策交流和項(xiàng)目對(duì)接,促進(jìn)能源互利合作,并強(qiáng)化境外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控。

    (五)能源安全和技術(shù)自主創(chuàng)新

    能源安全是國家安全的重要組成部分,而技術(shù)創(chuàng)新則是確保能源安全的關(guān)鍵。加強(qiáng)能源技術(shù)的自主創(chuàng)新,對(duì)減少對(duì)外部技術(shù)和設(shè)備的依賴至關(guān)重要。中國在這一領(lǐng)域的進(jìn)步尤為顯著,特別是在高效燃?xì)廨啓C(jī)和核電設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用上。中國自主研發(fā)的“華龍一號(hào)”核電機(jī)組的成功并網(wǎng)發(fā)電,不僅是中國核電技術(shù)發(fā)展的重大里程碑,也是國家能源安全保障能力提升的顯著標(biāo)志。隨著這些技術(shù)成果的進(jìn)一步推廣應(yīng)用,中國將在全球能源領(lǐng)域扮演更加重要的角色。

    (六)能源網(wǎng)絡(luò)安全

    能源網(wǎng)絡(luò)安全是現(xiàn)代能源體系的重要組成部分,特別是在智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益普及的背景下。網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)能源行業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家能源局發(fā)布了《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》和《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》,標(biāo)志著中國在能源網(wǎng)絡(luò)安全管理方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。該辦法不僅明確了網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任主體,還提出了一系列具體的管理措施和技術(shù)要求,為能源企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供了指導(dǎo)和規(guī)范。通過這些措施,能源行業(yè)能夠更有效地防范網(wǎng)絡(luò)攻擊,保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)不受侵害,確保能源供應(yīng)的連續(xù)性和可靠性。

    (七)強(qiáng)化能源安全教育和培訓(xùn)

    強(qiáng)化能源安全教育和培訓(xùn)是提升能源行業(yè)整體安全水平的關(guān)鍵措施。從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力對(duì)于預(yù)防和應(yīng)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。通過定期的安全演練和專業(yè)培訓(xùn),可以確保員工在面對(duì)緊急情況時(shí)能夠迅速有效地采取行動(dòng)。全國能源行業(yè)組織的安全演練和培訓(xùn)活動(dòng)覆蓋了幾乎所有從業(yè)人員,不僅增強(qiáng)了員工的安全操作技能,也提高了他們對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。這種系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練機(jī)制,有助于構(gòu)建一種安全文化,使安全成為每個(gè)員工的自覺行為和習(xí)慣。

    (八)國際能源合作與安全

    國際能源合作是全球能源安全的重要支柱,而安全管理則是確保合作成功的關(guān)鍵。在這一領(lǐng)域,中國展現(xiàn)出了積極的國際合作姿態(tài),通過與俄羅斯、哈薩克斯坦等能源大國簽署安全合作協(xié)議,加強(qiáng)了跨國能源項(xiàng)目的安全保障。這些協(xié)議不僅涉及安全信息和技術(shù)的共享,還包括了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)和危機(jī)管理等方面的深入合作。通過這些合作,中國正推動(dòng)建立一個(gè)更加安全、穩(wěn)定和高效的國際能源合作環(huán)境,為全球能源的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    十三 持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革

    通過完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革、提升能源安全保障能力、推動(dòng)新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用、支持軍隊(duì)信息化建設(shè)、推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新以及加強(qiáng)軍隊(duì)能源管理和節(jié)能減排,推動(dòng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (一)完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制

    能源行業(yè)在支持人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色。通過與軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制的緊密協(xié)作,能源行業(yè)確保了軍隊(duì)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。軍隊(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)作為國家能源委員會(huì)成員。國家能源局與軍需能源局在能源供應(yīng)、技術(shù)支持和應(yīng)急保障等方面建立了全面而深入的合作關(guān)系,不僅涉及日常能源需求的滿足,更包括在特殊情況下的快速響應(yīng)和保障能力。國家電網(wǎng)公司等能源企業(yè)通過為軍隊(duì)項(xiàng)目提供穩(wěn)定的電力支持,展現(xiàn)了能源行業(yè)對(duì)國家安全和軍事需求的堅(jiān)定承諾。

    (二)深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革

    能源行業(yè)在深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革中發(fā)揮著不可或缺的作用,特別是在提供先進(jìn)技術(shù)和資源支持方面。智能電網(wǎng)、分布式能源和儲(chǔ)能技術(shù)等現(xiàn)代能源解決方案,極大地增強(qiáng)了軍隊(duì)能源供應(yīng)的靈活性與可靠性。能源企業(yè)通過在軍事基地周邊建設(shè)分布式能源站,為聯(lián)合作戰(zhàn)提供了穩(wěn)定而高效的能源支持。這種合作模式展示了能源行業(yè)對(duì)提升軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn),同時(shí)也反映了國家對(duì)能源安全和軍事現(xiàn)代化需求的高度重視。

    (三)深化跨軍地改革

    深化跨軍地改革是推動(dòng)軍民融合、提高能源資源綜合利用效率的關(guān)鍵途徑。通過與國防科技工業(yè)局等相關(guān)部門的緊密合作,共同推進(jìn)軍民融合重大項(xiàng)目的建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這種合作模式不僅促進(jìn)了大型能源項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量,而且加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源的軍民共享,為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的能源支撐。一系列軍民融合項(xiàng)目的成功實(shí)施,標(biāo)志著能源行業(yè)在跨軍地改革中的積極貢獻(xiàn),展現(xiàn)了軍民融合在提升國家綜合國力和保障國家安全中的重要作用。

    (四)提升能源安全保障能力

    提升能源安全保障能力是確保國家安全和軍事需求的重要基石。能源行業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,不斷增強(qiáng)在緊急情況下的能源供應(yīng)保障能力。國家電網(wǎng)公司通過實(shí)施電網(wǎng)安全升級(jí)項(xiàng)目,顯著提升了電力系統(tǒng)的抗災(zāi)性和快速恢復(fù)能力。在臺(tái)風(fēng)襲擊期間,國家電網(wǎng)公司迅速響應(yīng),確保了多個(gè)軍事基地的電力供應(yīng),展現(xiàn)了能源行業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)的有力支持。這種快速有效的應(yīng)急保障措施,不僅保障了軍事基地的正常運(yùn)作,也凸顯了能源行業(yè)在維護(hù)國家安全和軍事需求中的核心作用。

    (五)推動(dòng)新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用

    推動(dòng)新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用是提升軍隊(duì)能源自主保障能力的重要途徑。能源行業(yè)通過引入太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù),助力軍隊(duì)減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴,增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和環(huán)境友好性。中國能源企業(yè)已經(jīng)在多個(gè)軍事基地成功部署了太陽能發(fā)電系統(tǒng),這些系統(tǒng)不僅為基地提供了清潔、穩(wěn)定的能源,還顯著提升了能源自給自足的能力,同時(shí)促進(jìn)了軍事基地的綠色轉(zhuǎn)型。這種創(chuàng)新應(yīng)用不僅增強(qiáng)了軍事能源的安全性和可持續(xù)性,也體現(xiàn)了軍民融合在技術(shù)應(yīng)用和資源利用方面的深度發(fā)展。

    (六)支持軍隊(duì)信息化建設(shè)

    通過提供先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù),能源行業(yè)不僅增強(qiáng)了軍隊(duì)通信的高速性和穩(wěn)定性,而且為數(shù)據(jù)處理和指揮控制提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。例如,電信企業(yè)與軍隊(duì)的合作建設(shè)5G基站,標(biāo)志著軍民融合在通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深入發(fā)展,為演習(xí)提供了高速的數(shù)據(jù)傳輸和通信能力,顯著提升了指揮效率和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。這種跨領(lǐng)域的技術(shù)合作,不僅展示了能源行業(yè)在支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化中的積極作用,也體現(xiàn)了信息化技術(shù)在提高軍隊(duì)作戰(zhàn)效能中的重要作用。

    (七)推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新

    通過構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新平臺(tái),能源行業(yè)不僅促進(jìn)了軍地之間的技術(shù)交流與資源共享,而且加深了雙方在研發(fā)和應(yīng)用層面的合作。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》中,明確提出了推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的具體舉措,包括推動(dòng)科技創(chuàng)新基地和設(shè)備設(shè)施等資源的雙向開放共享,加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)軍民技術(shù)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化等。此外,國防科工局也在積極推動(dòng)軍民融合,促進(jìn)國防科技工業(yè)的開放和資源共享。

    (八)加強(qiáng)軍隊(duì)能源管理和節(jié)能減排

    加強(qiáng)軍隊(duì)能源管理和節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化及履行環(huán)保責(zé)任的關(guān)鍵措施。能源行業(yè)與軍隊(duì)的緊密合作,通過實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目,顯著提升了軍隊(duì)的能源利用效率,同時(shí)減少了能源消耗和碳排放。電力企業(yè)對(duì)多個(gè)軍事基地進(jìn)行的節(jié)能改造,不僅節(jié)約了電力消耗,還有效降低了基地的運(yùn)營成本和對(duì)環(huán)境的影響,展示了通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,在保障軍隊(duì)能源安全的同時(shí),促進(jìn)了節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    十四 提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

    通過堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺、用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨以及以釘釘子精神抓好改革落實(shí),提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

    (一)堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

    堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是確保能源行業(yè)健康發(fā)展的政治保證。能源行業(yè)堅(jiān)定執(zhí)行黨中央的決策部署,通過強(qiáng)化黨的建設(shè),確保了黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在這一過程中,國家能源局等機(jī)構(gòu)通過確保決策和執(zhí)行過程與黨中央的要求保持一致,加強(qiáng)了對(duì)能源政策和重大項(xiàng)目的指導(dǎo)與監(jiān)督。積極推進(jìn)的關(guān)鍵改革措施,充分展現(xiàn)了能源行業(yè)對(duì)黨中央決策的忠實(shí)執(zhí)行和對(duì)國家能源戰(zhàn)略的堅(jiān)定貫徹。

    (二)深化黨的建設(shè)制度改革

    深化黨的建設(shè)制度改革是提升能源行業(yè)黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵途徑。國家電網(wǎng)公司等能源企業(yè)通過創(chuàng)新實(shí)施“黨建+業(yè)務(wù)”模式,有效地將黨的建設(shè)與企業(yè)核心業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,確保了黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步推進(jìn)。這種模式不僅加強(qiáng)了黨在企業(yè)決策、經(jīng)營管理中的核心作用,而且通過黨建工作的引領(lǐng),提升了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和管理效能。通過不斷優(yōu)化黨的建設(shè)體系,能源行業(yè)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

    (三)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

    推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是能源行業(yè)的重要任務(wù)。通過強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立和完善,能源行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)定不移地查處和預(yù)防腐敗行為。中國石油天然氣集團(tuán)公司等企業(yè)通過設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室,積極開展廉政教育和專項(xiàng)檢查,展現(xiàn)了企業(yè)在反腐敗工作中的積極作為。在反腐敗斗爭(zhēng)中取得顯著成效,查處了一系列腐敗案件,有效挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失,為企業(yè)營造了清正廉潔的政治生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)了能源行業(yè)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化反腐敗斗爭(zhēng)中的決心和行動(dòng),為保障企業(yè)的健康發(fā)展和行業(yè)的清風(fēng)正氣提供了堅(jiān)實(shí)保障。

    (四)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

    通過不斷推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化,能源行業(yè)致力于構(gòu)建一個(gè)健康、有序的黨內(nèi)政治生態(tài)。國家能源局等單位通過制定《工作人員廉政守則》《處級(jí)以上干部配偶、子女從業(yè)規(guī)范》等規(guī)范性文件,明確了從業(yè)人員的行為規(guī)范和紀(jì)律要求,強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,不僅提升了黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性,而且確保了黨員干部能夠始終保持廉潔自律,有效預(yù)防和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    (五)保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺

    能源行業(yè)通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,為企業(yè)改革提供正確的政治方向和強(qiáng)大的動(dòng)力支持。能源企業(yè)在市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中,堅(jiān)定不移地貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo),深化內(nèi)部改革,激發(fā)創(chuàng)新活力,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化改革中取得的顯著成績,不僅實(shí)現(xiàn)了營收和利潤的雙增長,更在推動(dòng)行業(yè)改革、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了示范作用。成就的取得體現(xiàn)了能源行業(yè)在黨的自我革命引領(lǐng)下,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以實(shí)際行動(dòng)踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (六)用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨

    通過實(shí)施黨內(nèi)考核和評(píng)估機(jī)制,能源行業(yè)對(duì)黨員干部的工作績效和政治表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格考核,以此激勵(lì)黨員干部積極作為、廉潔自律。通過這一機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部予以表彰,對(duì)存在問題的黨員干部實(shí)施批評(píng)教育,有效地提升了黨內(nèi)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。這種以改革精神為指導(dǎo)、以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為要求的管理方式,不僅增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),而且為能源行業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

    (七)以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

    通過建立和完善改革落實(shí)機(jī)制,能源行業(yè)為每項(xiàng)改革任務(wù)明確了責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn),形成了閉環(huán)管理。在能源體制改革的推進(jìn)中,制定了切實(shí)可行的改革實(shí)施方案,通過嚴(yán)格的督查和考核機(jī)制,確保改革任務(wù)的有序推進(jìn)和順利完成。在電力市場(chǎng)化改革這一關(guān)鍵領(lǐng)域,展現(xiàn)了將改革進(jìn)行到底的決心和行動(dòng)力,通過一系列具體舉措,確保了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種一抓到底的工作態(tài)度和方法,體現(xiàn)了能源行業(yè)在推動(dòng)改革中的堅(jiān)定意志和專業(yè)能力,為能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和國家能源安全提供了有力保障。

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    責(zé)任編輯:雨田

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