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  • 從遼寧能源電力發(fā)展實(shí)踐看“十四五”勢(shì)變之道

    2020-10-28 10:24:59 來源:中國(guó)能源報(bào)   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    積勢(shì)以求變改革傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與實(shí)施新戰(zhàn)略并重兩者皆為前期準(zhǔn)備層面,積勢(shì)是行動(dòng)上的積累,求變是心理上尋求發(fā)展。所謂博觀而約取,厚積而薄發(fā),

    積勢(shì)以求變

    改革傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與實(shí)施新戰(zhàn)略并重

    兩者皆為前期準(zhǔn)備層面,積勢(shì)是行動(dòng)上的積累,求變是心理上尋求發(fā)展。所謂“博觀而約取,厚積而薄發(fā)”,即,既要看到改革成果,也要在變局來臨之前提前謀劃。

    我國(guó)40多年改革歷程就是積勢(shì)的過程。2014年是全面深化改革元年,我國(guó)對(duì)于國(guó)企改革提出了推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等新要求。2020年需要思考的是,改革是否可從積累的“勢(shì)”中達(dá)到量變到質(zhì)變,以應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局。

    從國(guó)際看,逆全球化趨勢(shì)有抬頭傾向,中美貿(mào)易摩擦前景未定,新冠肺炎疫情影響有中長(zhǎng)期趨勢(shì);從國(guó)內(nèi)看,改革開放處于攻堅(jiān)期,就業(yè)失業(yè)、物價(jià)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、貧富差距、社會(huì)治理、基礎(chǔ)建設(shè)等問題都需要不斷完善。

    對(duì)于遼寧能源電力而言,“十三五”以來,堅(jiān)持規(guī)范、有序發(fā)展,各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)均可如期超額完成,所取得的成就為“十四五”發(fā)展積勢(shì)積力。同時(shí),遼寧也需要利用自身優(yōu)勢(shì),以“大云物移智5G”等為抓手,深度融合能源革命,拓展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

    2019年,遼寧全社會(huì)用電量2402億千瓦時(shí),超過“十三五”預(yù)期的2301億千瓦時(shí);人均用電量5560千瓦時(shí),高于“十三五”預(yù)期的5199千瓦時(shí)/人;非化石能源裝機(jī)比重35%,高于“十三五”預(yù)期的34%;常規(guī)水電、抽蓄裝機(jī)、核電、太陽能均達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

    “十四五”期間遼寧需要深入改革傳統(tǒng)能源電力業(yè)務(wù),提質(zhì)降本增效,挖掘盈利空間;同時(shí)要實(shí)施新戰(zhàn)略,以新基建等為抓手,開展分布式能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等新業(yè)務(wù)。

    蓄勢(shì)以應(yīng)變

    能源危機(jī)與電力挑戰(zhàn)不可小視

    兩者皆是發(fā)展過程中的應(yīng)對(duì)方法,蓄勢(shì)是不斷向前發(fā)展的態(tài)勢(shì),應(yīng)變是面臨突發(fā)問題的應(yīng)對(duì)能力。

    凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。發(fā)展中要提升防范重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。全面深化改革5年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、國(guó)際影響力提升、人民生活水平提高、經(jīng)濟(jì)增速始終保持6%以上。

    但需注意的是全面深化改革一定要膽大步穩(wěn)。疫情給遼寧能源電力乃至全國(guó)各行業(yè)敲響了警鐘,在瞬息萬變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下,能源危機(jī)與電力挑戰(zhàn)不可小視。

    筆者認(rèn)為,在社會(huì)應(yīng)變能力治理方面,“十四五”期間宏觀上需要建立社會(huì)治理體系、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系、人才補(bǔ)足體系和國(guó)際國(guó)內(nèi)金融維穩(wěn)體系。

    對(duì)于遼寧能源電力而言,“十四五”發(fā)展勢(shì)頭向好,但仍需精心謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打,同時(shí)在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)應(yīng)急與治理機(jī)制建設(shè),重視防控體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)以及電力應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。堅(jiān)持“用戶至上、用心服務(wù)”理念,切實(shí)做好防控期間網(wǎng)絡(luò)保障。

    謀勢(shì)以識(shí)變

    搶機(jī)遇與補(bǔ)短板協(xié)同

    兩者皆是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)的態(tài)度,謀勢(shì)是主動(dòng)分辨方向的思索,識(shí)變是主動(dòng)尋找機(jī)遇的眼光。改革的“識(shí)變”,是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,順應(yīng)國(guó)際形勢(shì),補(bǔ)齊自身短板。

    目前世界形勢(shì)呈現(xiàn)三大特征:一是科技革命和產(chǎn)業(yè)革命迭代更新;二是經(jīng)濟(jì)全球化更加緊密;三是國(guó)際關(guān)系更加復(fù)雜。因此既要謀劃全面深化改革方向,又要找到發(fā)展短板,迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

    十九屆四中全會(huì)明確了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。遼寧需要沿著根本發(fā)展方向,謀劃發(fā)展形勢(shì),積極融入變革。

    對(duì)于遼寧能源電力而言,當(dāng)前發(fā)展仍存短板,能源結(jié)構(gòu)、制度體系、新技術(shù)引進(jìn)、區(qū)域合作等都是長(zhǎng)期固有問題。在國(guó)際國(guó)內(nèi)能源革命、能源高質(zhì)量發(fā)展的背景下,需結(jié)合自身能源電力特點(diǎn),在變局中謀轉(zhuǎn)變、在挑戰(zhàn)中求發(fā)展。

    遼寧能源電力挑戰(zhàn)包括:一是可再生能源消納壓力持續(xù)加大。遼寧可再生能源種類齊全、資源相對(duì)豐富,新增裝機(jī)量大,并網(wǎng)需求高,將給消納帶來較大壓力;二是電改進(jìn)入縱深階段。“十四五”是深化電力體制改革的關(guān)鍵期,包括電力體制機(jī)制改革、電價(jià)機(jī)制改革、電價(jià)交叉補(bǔ)貼以及市場(chǎng)資源配置能力提升等;三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同要求提升。能源電力發(fā)展需要政府監(jiān)管部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶上下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同。

    筆者認(rèn)為,遼寧未來發(fā)展方向包括:一是隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,應(yīng)妥善安置煤電機(jī)組,使其適應(yīng)傳統(tǒng)與新能源協(xié)同發(fā)展趨勢(shì);二是繼續(xù)深入提升清潔能源消納水平。在2019年已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)上,促消納與總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大同步推進(jìn);三是電能替代繼續(xù)深入推進(jìn)。2020年,遼寧電能占終端能源消費(fèi)比重將達(dá)到18%,要達(dá)成2035年“36—38%”的國(guó)家目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

    (作者供職于國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院)

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    責(zé)任編輯:張桂庭

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