積勢(shì)以求變

改革傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與實(shí)施新戰(zhàn)略并重

兩者皆為前期準(zhǔn)備層面，積勢(shì)是行動(dòng)上的積累，求變是心理上尋求發(fā)展。所謂“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，即，既要看到改革成果，也要在變局來臨之前提前謀劃。

我國(guó)40多年改革歷程就是積勢(shì)的過程。2014年是全面深化改革元年，我國(guó)對(duì)于國(guó)企改革提出了推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等新要求。2020年需要思考的是，改革是否可從積累的“勢(shì)”中達(dá)到量變到質(zhì)變，以應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局。

從國(guó)際看，逆全球化趨勢(shì)有抬頭傾向，中美貿(mào)易摩擦前景未定，新冠肺炎疫情影響有中長(zhǎng)期趨勢(shì)；從國(guó)內(nèi)看，改革開放處于攻堅(jiān)期，就業(yè)失業(yè)、物價(jià)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、貧富差距、社會(huì)治理、基礎(chǔ)建設(shè)等問題都需要不斷完善。

對(duì)于遼寧能源電力而言，“十三五”以來，堅(jiān)持規(guī)范、有序發(fā)展，各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)均可如期超額完成，所取得的成就為“十四五”發(fā)展積勢(shì)積力。同時(shí)，遼寧也需要利用自身優(yōu)勢(shì)，以“大云物移智5G”等為抓手，深度融合能源革命，拓展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

2019年，遼寧全社會(huì)用電量2402億千瓦時(shí)，超過“十三五”預(yù)期的2301億千瓦時(shí)；人均用電量5560千瓦時(shí)，高于“十三五”預(yù)期的5199千瓦時(shí)/人；非化石能源裝機(jī)比重35%，高于“十三五”預(yù)期的34%；常規(guī)水電、抽蓄裝機(jī)、核電、太陽能均達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

“十四五”期間遼寧需要深入改革傳統(tǒng)能源電力業(yè)務(wù)，提質(zhì)降本增效，挖掘盈利空間；同時(shí)要實(shí)施新戰(zhàn)略，以新基建等為抓手，開展分布式能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等新業(yè)務(wù)。

蓄勢(shì)以應(yīng)變

能源危機(jī)與電力挑戰(zhàn)不可小視

兩者皆是發(fā)展過程中的應(yīng)對(duì)方法，蓄勢(shì)是不斷向前發(fā)展的態(tài)勢(shì)，應(yīng)變是面臨突發(fā)問題的應(yīng)對(duì)能力。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。發(fā)展中要提升防范重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。全面深化改革5年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、國(guó)際影響力提升、人民生活水平提高、經(jīng)濟(jì)增速始終保持6%以上。

但需注意的是全面深化改革一定要膽大步穩(wěn)。疫情給遼寧能源電力乃至全國(guó)各行業(yè)敲響了警鐘，在瞬息萬變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下，能源危機(jī)與電力挑戰(zhàn)不可小視。

筆者認(rèn)為，在社會(huì)應(yīng)變能力治理方面，“十四五”期間宏觀上需要建立社會(huì)治理體系、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系、人才補(bǔ)足體系和國(guó)際國(guó)內(nèi)金融維穩(wěn)體系。

對(duì)于遼寧能源電力而言，“十四五”發(fā)展勢(shì)頭向好，但仍需精心謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，同時(shí)在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)應(yīng)急與治理機(jī)制建設(shè)，重視防控體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)以及電力應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。堅(jiān)持“用戶至上、用心服務(wù)”理念，切實(shí)做好防控期間網(wǎng)絡(luò)保障。

謀勢(shì)以識(shí)變

搶機(jī)遇與補(bǔ)短板協(xié)同

兩者皆是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)的態(tài)度，謀勢(shì)是主動(dòng)分辨方向的思索，識(shí)變是主動(dòng)尋找機(jī)遇的眼光。改革的“識(shí)變”，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，補(bǔ)齊自身短板。

目前世界形勢(shì)呈現(xiàn)三大特征：一是科技革命和產(chǎn)業(yè)革命迭代更新；二是經(jīng)濟(jì)全球化更加緊密；三是國(guó)際關(guān)系更加復(fù)雜。因此既要謀劃全面深化改革方向，又要找到發(fā)展短板，迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

十九屆四中全會(huì)明確了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。遼寧需要沿著根本發(fā)展方向，謀劃發(fā)展形勢(shì)，積極融入變革。

對(duì)于遼寧能源電力而言，當(dāng)前發(fā)展仍存短板，能源結(jié)構(gòu)、制度體系、新技術(shù)引進(jìn)、區(qū)域合作等都是長(zhǎng)期固有問題。在國(guó)際國(guó)內(nèi)能源革命、能源高質(zhì)量發(fā)展的背景下，需結(jié)合自身能源電力特點(diǎn)，在變局中謀轉(zhuǎn)變、在挑戰(zhàn)中求發(fā)展。

遼寧能源電力挑戰(zhàn)包括：一是可再生能源消納壓力持續(xù)加大。遼寧可再生能源種類齊全、資源相對(duì)豐富，新增裝機(jī)量大，并網(wǎng)需求高，將給消納帶來較大壓力；二是電改進(jìn)入縱深階段。“十四五”是深化電力體制改革的關(guān)鍵期，包括電力體制機(jī)制改革、電價(jià)機(jī)制改革、電價(jià)交叉補(bǔ)貼以及市場(chǎng)資源配置能力提升等；三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同要求提升。能源電力發(fā)展需要政府監(jiān)管部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶上下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同。

筆者認(rèn)為，遼寧未來發(fā)展方向包括：一是隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)妥善安置煤電機(jī)組，使其適應(yīng)傳統(tǒng)與新能源協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)；二是繼續(xù)深入提升清潔能源消納水平。在2019年已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)上，促消納與總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大同步推進(jìn)；三是電能替代繼續(xù)深入推進(jìn)。2020年，遼寧電能占終端能源消費(fèi)比重將達(dá)到18%，要達(dá)成2035年“36—38%”的國(guó)家目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

（作者供職于國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）