“你在南方的艷陽(yáng)里大雪紛飛，我在北方的寒夜里四季如春。”道盡了因供暖方式不同，南北方冬季居住感受的巨大差異。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提升與人們對(duì)建筑舒適程度要求的越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)我國(guó)南方夏熱冬冷地區(qū)供暖，成為社會(huì)各界討論的熱點(diǎn)話題，也是綜合能源服務(wù)提升客戶能源體驗(yàn)的題中之義。

01供暖的區(qū)域現(xiàn)狀與歷史局限

中國(guó)的集中供暖制度始于20世紀(jì)的50年代，參照當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的模式，初步建立了建筑供暖體系，將年累計(jì)日均氣溫不高于5℃的日數(shù)達(dá)到90天的地區(qū)界定為集中供暖地區(qū)。具體位置為：東起江蘇北部，向西大體沿淮河干流南側(cè)至河南信陽(yáng)，折向北沿伏牛山—秦嶺分水嶺，至甘肅南部，東西長(zhǎng)約2000公里，基本與秦嶺-淮河線相吻合，主要包括華北、東北、西北等地區(qū)。

南北供暖線是特定歷史時(shí)期的特殊產(chǎn)物

南北供暖線確立于建國(guó)初期，彼時(shí)百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，冬季供暖需求雖客觀存在，但居民收入低下，不具備自采暖的經(jīng)濟(jì)條件，需要國(guó)家補(bǔ)貼提供供暖以實(shí)現(xiàn)生活條件改善。考慮到南方日均溫度較高，供暖期短，兼顧當(dāng)時(shí)條件下，電力、煤炭、天然氣等能源供給能力，政府無(wú)力推動(dòng)全國(guó)范圍供暖改造，只能讓寒冷的北方地區(qū)“先暖起來(lái)”，集中供暖成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代北方的社會(huì)福利事業(yè)之一。

南方供暖是民眾對(duì)美好生活的剛性需求

近幾年，厄爾尼諾現(xiàn)象愈演愈烈，極端氣候天數(shù)逐年增加，冰雪南移趨勢(shì)明顯，冬天長(zhǎng)江流域的最低氣溫已經(jīng)達(dá)到零下8℃到10℃。且南方地區(qū)雨水偏多，冬季濕度較大，對(duì)體感溫度影響很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，濕度每增加10%，人體感受到的溫度則降低1℃。以上海為例，1-2月平均氣溫為3-5℃，平均濕度在60%左右（北方平均濕度20%左右），1-2月上海與北方地區(qū)相當(dāng)?shù)捏w感溫度為-1℃到1℃左右，與北方地區(qū)供暖季月均溫度相當(dāng)。南方供暖日益成為改善居住舒適度，實(shí)現(xiàn)美好生活的剛性需求。

南方供暖具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)供暖線以南的各省份（如圖所示）人均可支配收入高于全國(guó)平均水平；若僅考慮夏熱冬冷地區(qū)（上海、浙江、江蘇、江西、湖北、湖南、安徽、四川），近5年人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到2.9萬(wàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)甚至達(dá)到4.2萬(wàn)元，幾乎是同期全國(guó)平均水平的兩倍。夏熱冬冷地區(qū)的101個(gè)城市（南方百城），集聚了我國(guó)14%的人口和27%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，供暖需求更為強(qiáng)勁。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，家用暖氣片銷量同比增長(zhǎng)430%，而銷量增長(zhǎng)的“主力軍”正是上海、南京、武漢等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。居民可支配收入增加，在改善居住環(huán)境和生活舒適度的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)下，南方供暖市場(chǎng)初見(jiàn)雛形。

2014-2018年南方居民可支配收入（數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)年鑒）

02政策市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，示范項(xiàng)目遍地開(kāi)花

2012年以來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員張曉梅、全國(guó)人大代表周洪宇等代表持續(xù)在全國(guó)兩會(huì)中提到南方供暖的緊迫性。周洪宇在2020年全國(guó)兩會(huì)上提交的建議中提出：2020年，南方百城具備供暖條件的潛在家庭為451—1266萬(wàn)戶，到2025年將增至1778—3125萬(wàn)戶；2020年，采取分戶自供暖將直接拉動(dòng)包括取暖設(shè)備購(gòu)置、家裝、能源消費(fèi)等共計(jì)1184億元的消費(fèi)支出；而若采取集中/區(qū)域供暖的潛在家庭為451萬(wàn)戶，僅能源消費(fèi)也將達(dá)到126億元。

可以預(yù)見(jiàn)，南方供暖市場(chǎng)前景廣闊，終端客戶參與意愿強(qiáng)烈且支付能力較強(qiáng)，投資實(shí)施南方供暖項(xiàng)目基礎(chǔ)條件已經(jīng)初步具備，江蘇、上海、安徽等省市先后出臺(tái)政策倡導(dǎo)和支持清潔綠色供暖，示范項(xiàng)目廣泛涌現(xiàn)（詳見(jiàn)下表）。

表1 6省（市）供暖政策及項(xiàng)目信息匯總

03南方供暖因地制宜，多樣靈活特點(diǎn)突出

南方供暖必要性已成共識(shí)，但具體實(shí)施過(guò)程中，簡(jiǎn)單照搬北方集中式供暖方式是不可行的。首先，在能源消耗方面，如將北方模式照搬到南方，將大幅增加能源消耗總量和排放總量。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，南方地區(qū)的城市集中供暖基礎(chǔ)設(shè)施基本為零，若要像北方一樣，全面建立起取暖管道、供暖泵房等基礎(chǔ)設(shè)施，投資巨大，而南方地區(qū)供暖時(shí)間具有間歇性特點(diǎn)，較北方地區(qū)短一半以上，容易導(dǎo)致集中供暖資源閑置。第三，在氣候和供能效率方面，南方氣候潮濕，空氣隔熱能力不足，熱容量大，暖氣運(yùn)送效率相對(duì)較低，同時(shí)南方建筑墻體薄，保溫效果不足，簡(jiǎn)單照搬北方集中供暖模式，易造成能源的浪費(fèi)。

從現(xiàn)實(shí)條件與實(shí)際發(fā)展來(lái)看，南方供暖應(yīng)因地制宜、按需供暖。我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持幾條基本原則：一是根據(jù)用戶承受能力與需求特點(diǎn)，對(duì)用戶進(jìn)行更精細(xì)分類，因類施策；二是分散式與集中式供暖相集合，注重發(fā)揮分布式供暖靈活多樣的特點(diǎn)。三是根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，選擇合適的技術(shù)類型（優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比見(jiàn)表2）。四是多能互補(bǔ)，充分利用南方水體較多的特點(diǎn)，采用水（地）源等熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冷、熱一體化供應(yīng)。

表2 南方供暖主要技術(shù)信息匯總

04南方供暖主流技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比較

1.集中供暖。經(jīng)對(duì)武漢、合肥等典型城市的調(diào)研，南方地區(qū)供暖單價(jià)與北方供暖單價(jià)相當(dāng)。若按房屋面積收費(fèi)，燃煤供暖單價(jià)為21.5-23元/平方米，燃?xì)夤┡瘑蝺r(jià)為33元/平方米。由于減煤要求，新增燃煤方式供暖顯然不適合新增的南方供暖市場(chǎng)，但充分利用電廠、工業(yè)余熱，給臨近用戶進(jìn)行供暖，可大幅提升能源使用效率，降低供暖成本。

2. 燃?xì)獗趻鞝t供暖。燃?xì)獗趻鞝t初裝費(fèi)用大約1.5萬(wàn)，按使用年限20年測(cè)算，每年設(shè)備折舊費(fèi)用為750元。以天然氣作燃料，以 100平方米的房子為例，若按天然氣價(jià)格3.1元/每立方米，單個(gè)采暖季燃?xì)赓M(fèi)用約1300元左右，加上設(shè)備折舊成本和資金成本，單個(gè)采暖季總成本約2800元左右。

3. 空氣源熱泵供暖。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，若空調(diào)設(shè)備投資按一萬(wàn)元計(jì)算，折舊年限定為20年，則每年設(shè)備費(fèi)用為500元；以100平方米的未開(kāi)通峰谷電價(jià)用戶為例，電價(jià)為0.5283元kWh,熱泵系統(tǒng)COP取2.5，一個(gè)取暖季所需采暖費(fèi)用大約為800-1000元左右，加上設(shè)備折舊成本和資金成本，單個(gè)采暖季總成本約2000元左右。

4.水（地）源熱泵。采用水（地）源熱泵開(kāi)展區(qū)域供暖，是一種分布式供暖方式，折合投資約350元/平方米，雖然投資較高，但能同時(shí)實(shí)現(xiàn)冬季供暖、夏季供冷，且制冷制熱效率較高。以冷熱需求每年160kWh/平方米測(cè)算，加上設(shè)備折舊成本、運(yùn)營(yíng)成本和資金成本，每年供冷供熱總成本約56元/平方米（系統(tǒng)COP取4），由供暖分?jǐn)偟目偝杀炯s16元/平方米。

上述為基于同等居民建筑條件下，供暖季熱需求一致（約40kWh/平方米）情況下的粗略對(duì)比，資金成本按5%考慮。可以看出，影響供暖單價(jià)的因素主要包括：燃?xì)饣螂妰r(jià)成本、單位面積需熱量等。簡(jiǎn)單對(duì)比來(lái)看，燃?xì)夤┡杀撅@著高于各類型熱泵形式；以戶為單位的燃?xì)獗趻鞝t，由于運(yùn)行時(shí)間易于控制，沒(méi)有集中供暖中各環(huán)節(jié)熱損、部分住戶拒絕交費(fèi)等問(wèn)題，其成本低于集中式燃?xì)夤┡徊捎盟ǖ兀┰礋岜玫燃夹g(shù)形式的區(qū)域供暖，能顯著降低單位熱量成本，除了用于居民供暖，更加適宜公共建筑冷熱一體化供應(yīng)。由于采用第三方投資的方式，其資金收益要求將高于5%，同時(shí)由于涉及多用戶能源管理，其熱量損耗將高于燃?xì)獗趻鞝t等戶內(nèi)方式，用戶需要支付的供暖成本將高于理論上的16元/平方米。

05南方供暖未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和建議

（一）南方供暖應(yīng)因地制宜，以多元化方式解決

南方地區(qū)供暖更多源于生活品質(zhì)改善需求，按實(shí)際需求匹配測(cè)算，較北方而言，南方地區(qū)供暖周期及日供暖時(shí)長(zhǎng)縮短，建筑保溫效果不足，采用集中供暖的建筑改造成本及能源成本較高，除可采用臨近的熱電廠、工業(yè)企業(yè)余熱供暖外的地區(qū)，不推薦開(kāi)展集中供暖，而分散式、分布式供暖方式靈活性較高，與客戶用暖需求匹配更契合，將是南方供暖的主流形式。在城市人口集中區(qū)域小區(qū)內(nèi)，推薦采用小區(qū)統(tǒng)一供暖方式。居住比較分散或者沒(méi)有集中供暖管道的小區(qū)，比較適合使用燃?xì)獗趻鞝t等分散式采暖方式；在電價(jià)低廉的地方，電采暖方式將是主流之一；在水資源豐富地區(qū)，優(yōu)先考慮江水源熱泵和污水源熱泵供暖。

（二）南方供暖市場(chǎng)需要政策引導(dǎo)

推動(dòng)政府制定相關(guān)支持政策，促進(jìn)南方供暖市場(chǎng)健康發(fā)展。制定推動(dòng)清潔供暖相關(guān)政策，針對(duì)建筑綜合體和居民樓區(qū)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，發(fā)展以清潔能源、可再生能源為主熱源的分布式供熱項(xiàng)目，建立分布式成熟供熱體系；對(duì)具有環(huán)保、惠民效應(yīng)的清潔供暖項(xiàng)目提供投資補(bǔ)貼、產(chǎn)出補(bǔ)貼和財(cái)稅優(yōu)惠；拓寬清潔供暖項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的融資渠道，設(shè)立政府扶助基金。

（三）將南方供暖與建筑及城市發(fā)展相結(jié)合

南方供暖是提升居住、工作舒適度的重要民生需求，僅從能源供應(yīng)角度考慮不足以解決歷史欠賬問(wèn)題，而應(yīng)與建筑、城市高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。新的地產(chǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮供暖系統(tǒng)，以提升建筑和城市發(fā)展品質(zhì)；加快提高建筑節(jié)能保溫標(biāo)準(zhǔn)，逐漸統(tǒng)一建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為供暖提供基礎(chǔ)條件。

（四）精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理

供暖的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)于降低能耗和控制運(yùn)營(yíng)成本至關(guān)重要，對(duì)于具有部分時(shí)段、部分空間運(yùn)行特點(diǎn)的場(chǎng)景（如居民用戶）尤其如此，精細(xì)化管理情況下的能耗可能僅為粗放式的一半。南方供暖由于更具有間歇特性，決定了獲得收益的核心在于運(yùn)營(yíng)管理，項(xiàng)目投資方應(yīng)不只立足于投資，更應(yīng)專注于設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的成本最優(yōu)，尤其是建立量化的運(yùn)營(yíng)管理體系，提升項(xiàng)目效益水平。